【评估报告】宿州市皖神面制品有限公司“2.17”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估报告

2022年3月12日17时许，区应急管理局接宿州经济技术开发区埇桥循环经济示范园管委会（以下简称“埇桥循环园管委会”）报告称，2022年2月17日8时30分许，宿州市皖神面制品有限公司发生一起高处坠落事故，造成一人重伤，经救治无效，伤者于2022年3月12日死亡。2022年11月4日宿州市埇桥区人民政府对《宿州市皖神面制品有限公司“2.17”高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》） 进行了批复。

按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，宿州市皖神面制品有限公司“2.17”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故防范措施落实情况进行了评估。

一、评估工作过程

2023年9月22日，埇桥区安委会办公室牵头成立了由区应急局、市公安局埇桥分局、区住建局、区人社局、区总工会以及埇桥循环经济示范园管委会事故调查组成员组成的评估组，评估组依据《事故调查报告》对事故发生单位和部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效；树牢安全发展理念，健全安全生产责任制，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况；事故责任单位和责任人员行政处罚建议等落实情况，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，完成了评估工作。

二、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故责任单位和责任人员追究落实情况

1.依据区政府对事故报告批复，对宿州市皖神面制品有限公司处以人民币陆十万元的罚款，正在走司法程序。

2.宿州市正盛建筑装饰工程有限公司，法定代表人任*锋，为该公司的独立投资人，依据区政府对事故报告批复，对任*锋处以人民币叁万元的罚款，处在催缴阶段。

3.市经开区埇桥循环经济示范园管委会，已由区政府对其作出通报批评。

4.郭*，皖神公司法定代表人，总经理，对其处上一年年收入百分之八十的罚款，正在走司法程序。

5.陈*，皖神公司生产副总经理，分管生产部和安环部，行业主管部门已对陈*暂停其与安全生产有关的资格，对其处上一年年收入百分之三十的罚款，正在走司法程序。

6.陈*，皖神公司污水处理厂副厂长（主持工作），安全员，行业主管部门已对陈*作出警告处分，处以人民币捌仟元罚款，正在走司法程序。

7.孙*民，埇桥循环园管委会安全生产办公室主任，已由园区党工委作出诫勉处理。

8.杜*响，埇桥循环园管委会主任，已由区政府分管负责人对其进行约谈。

（二）事故防范措施落实情况

1.皖神公司汲取事故教训，举一反三，加大作业现场安全管理力度，构建风险查找和隐患排查治理常态化工作机制，及时发现并消除各类安全隐患；强化外协单位和灵活用工人员安全管理，将外协单位及其用工人员全部纳入企业统一管理，定期进行安全检查，发现问题，及时消除，杜绝此类事故再次发生。

2.任*峰作为正盛公司投资人及经营者深刻汲取事故教训，保证企业具备的安全生产条件所必需的资金投入，特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，自觉接受发包方统一管理，根据自身条件承揽相应业务。

3.埇桥循环园管委会根据事故中暴露出的问题，定期召开安委会全体会议，研讨部署园区安全生产工作，制定整改措施。健全完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。开展大起底大排查大整治专项行动，督促企业落实安全生产主体责任，及时发现、协调、解决安全生产工作中存在的问题，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。     

三、评估发现的主要问题和相关工作建议 

评估组通过评估，认为宿州市皖神面制品有限公司思想仍存在较大差距，对于企业主体责任落实方面仍然存在推诿扯皮现象，在企业日常管理制度建设和安全培训教育等方面仍存在薄弱环节。为进一步做好安全生产工作，提出如下建议：一是企业能够认真吸取事故教训，按照事故调查报告要求，及时落实事故整改措施。二是进一步健全安全生产责任制及考核机制，强化过程管理，真正落实企业主体责任。

四、总体评估意见

评估组经过综合评估后一致认为，各主管单位能依据区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员依法依规执行，未发现不按规定落实责任追究问题，但企业仍然存在认识不清、主体责任落实不到位的现象，区辖区内同类企业按照事故报告的要求能够做好举一反三工作，有效提升了安全管理水平。综上所述，各主管单位能够落实责任追究和事故防范整改措施的要求，企业仍不懂事故责任、不知吸取教训，未能按照事故调查报告落实企业责任。

宿州市埇桥区安全生产委员会办公室

2023年9月22日